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南方夏季的早晨8時，氣溫已接近30。晴熱天氣籠罩下，廣州黃埔區(qū)舊改項目的施工現(xiàn)場同樣火熱。

(資料圖)

《中國經(jīng)營報》記者近日走訪黃埔區(qū)留意到，沿著開源大道往火村方向，道路兩旁建起施工圍擋，該區(qū)域散落分布火村舊改一期、火村舊改二期等舊改項目，現(xiàn)場挖掘機、推土機、起重機持續(xù)作業(yè)，呈現(xiàn)一派忙碌景象。

近段時間以來，黃埔區(qū)舊改步入快車道。日前，廣州公共資源交易中心發(fā)布黃埔區(qū)文沖街文沖舊村改造項目公開引入合作企業(yè)的公告，這是自5月22日以來，廣州在近半個月的時間內(nèi)發(fā)布的第三個公開招商的城市更新項目，其中涉及兩個黃埔區(qū)項目。值得注意的是，廣州上一輪如此集中發(fā)布此類公告，還是在2022年上半年。

早在今年年初，廣州提出2023年全市城市更新年度固定資產(chǎn)投資目標將達2000億元，同比增長超過60%。其中，城中村改造是重頭戲。為達到這一目標，廣州同步調(diào)整舊改政策，包括對合作企業(yè)的引入及退出等作出指引。

據(jù)克而瑞統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年年末，除去明確為政府主導（或征收）、納入遠期規(guī)劃未啟動以及已完成的舊改項目，廣州全市共有451個整村改造項目正在推進中，占地面積合計約29145萬平方米。

今年擬批復20個項目

從廣州地鐵6號線香雪站出站，乘坐公交車用時約10分鐘到達火村公交站，下車即看到鱗次櫛比的住宅樓房，外立面嶄新且完整，該區(qū)域便是火村舊改項目一期H地塊復建安置房。

據(jù)廣州黃埔區(qū)方面發(fā)布，上述區(qū)域的安置房目前已完工，計劃于6月實現(xiàn)交付入住，共提供2260套安置房供村民回遷。剩余復建區(qū)地塊均處于全面搶工階段，計劃于今明兩年陸續(xù)交付。值得注意的是，火村復建安置房是黃埔今年大面積交付的復建安置房項目之一。

一期安置房完工的同時，火村舊改二期項目開始動工。廣州黃埔區(qū)方面介紹稱，火村舊改一期項目將導入健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為一個居住環(huán)境質(zhì)量、集體經(jīng)濟收益“雙提升”的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化社區(qū)。二期將定位為服務(wù)智造、支撐科研的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，通過提供企業(yè)孵化、眾創(chuàng)平臺、人才公寓、品質(zhì)居住、商業(yè)配套、教育配套等功能，吸引高端人才，推動產(chǎn)城一體化發(fā)展。

與火村舊改二期同時開工的，還有宏崗舊村改造項目。公告顯示，該項目規(guī)劃建設(shè)總量約110.06萬平方米，其中復建區(qū)約61.14萬平方米，融資區(qū)約48.86萬平方米。黃埔區(qū)方面表示，宏崗舊村改造項目已納入廣州2023年城市更新項目年度計劃，是黃埔區(qū)重點三舊改造項目之一，將打造成為集住宅、商業(yè)等于一體的大型社區(qū)，助力建設(shè)產(chǎn)城融合、宜商宜居的“美麗新宏崗”。

記者注意到，火村舊改一期、二期及宏崗舊村改造項目均位于黃埔區(qū)云埔街道。據(jù)統(tǒng)計，該街道目前是黃埔區(qū)舊改項目最多的街道。其舊村改造項目總用地面積超過442萬平方米，惠及村民3.4萬人，預計投資815億元，改造后總建筑面積達1519萬平方米。

目前，云埔街道的4個轉(zhuǎn)制社區(qū)（城市化推進過程中，由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的過渡形態(tài)）正在開展舊村改造工作，涉及13個改造項目，均已納入廣州2023年城市更新年度更新改造計劃。其中，6個項目已獲批復，火村、筆村、劉村格崗舊改項目復建房已開工建設(shè)，此外，火村和筆村舊改項目已完成首批復建房搖珠分房。

事實上，不止云埔街道，今年以來，黃埔區(qū)其他舊改項目亦在大步推進。6月5日，文沖街文沖（渡頭、文元、江北片）舊村全面改造項目發(fā)布公開引入合作企業(yè)公告，該項目的實施方案在3月正式批復。招商文件顯示，文沖街文沖舊改項目拆遷安置總投資額約64.71億元（不含土地出讓金），舊改范圍內(nèi)在冊總?cè)丝诠?989人，現(xiàn)狀建筑面積約為108.273萬平方米；改造范圍的總用地面積約125.54公頃，建新范圍用地面積約74.27公頃。企業(yè)遞交競選文件時間為7月6日。

文沖街文沖舊村改造項目公開招商期間，6月26日，永和街（鎮(zhèn)）永崗社區(qū)（不含橫東、橫南、橫北）舊村改造項目將迎來申請合作企業(yè)遞交競選文件的環(huán)節(jié)。5月22日，該項目發(fā)布引入合作企業(yè)公告，項目拆遷安置總投資額約57.15億元，社區(qū)（村）在冊總?cè)丝诠?119人，現(xiàn)狀建筑面積86.62萬平方米。

舊改項目“多點開花”背后，廣州黃埔區(qū)方面此前表示，黃埔區(qū)作為廣州城市更新的主力軍，力爭今年批復項目20個，新開工400萬平方米，竣工交付安置房80萬平方米，加快復建安置房及公共服務(wù)配套“首開先建”。

“廣州黃埔發(fā)布”微信公眾號在5月發(fā)布文章披露稱，當前，黃埔區(qū)正在重點推進68個城中村改造項目，截至目前，已累計批復31個，開工2094萬平方米，竣工907萬平方米，建成安置房19987套（合計226萬平方米）；城市更新領(lǐng)域累計完成固定資產(chǎn)投資2188億元。1月至4月，黃埔區(qū)已正式批復舊村項目2個及舊廠項目1個，城市更新項目新開工120萬平方米，完成固定資產(chǎn)投資110億元，同比增長40%。

城中村改造是重頭戲

近段時間以來，舊改步入快車道的黃埔區(qū)亦是廣州城市更新的“領(lǐng)頭羊”。

上述永和街（鎮(zhèn)）永崗社區(qū)是今年廣州首個公開招商的舊村改造項目。記者查閱廣州公共資源交易中心官網(wǎng)獲悉，去年，廣州共發(fā)布5個舊村改造項目公開引入合作企業(yè)的公告，涉及3個黃埔區(qū)項目，增城區(qū)和花都區(qū)項目各1個，發(fā)布日期在2022年2月至2022年6月。

值得注意的是，2021年，廣州曾密集發(fā)布多個舊改項目公開招商的公告，數(shù)量超過10個。但就在2021年8月，住建部發(fā)布《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，加之受市場環(huán)境影響，房企流動性出現(xiàn)緊張，廣州多個舊改項目進入“休眠期”。去年下半年開始，房地產(chǎn)利好政策頻出，廣州城市更新隨之有序啟動，多個舊改項目迎來新進展。

今年一開局，廣州城市更新開始沖刺。廣州市政府工作報告提出，2023年全市城市更新年度固定資產(chǎn)投資目標將達2000億元，同比增長超過60%。其中，對于計劃推進的127個城中村改造項目，廣州今年預計完成固定資產(chǎn)投資983億元，占上述全市城市更新固定資產(chǎn)投資目標的49%。由此可見，城中村改造是今年廣州城市更新工作的重頭戲。

2月6日，《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021—2035年）》（公開征求意見稿）發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，至2025年，廣州累計推進城市更新約100平方公里；至2030年累計推進城市更新約200平方公里；至2035年累計推進城市更新約300平方公里。

其中，至2035年，廣州擬推進舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造與混合改造項目297個，舊城混合改造項目16個，綜合運用各項政策以“留改拆”混合改造方式推進，鼓勵推進老舊城區(qū)微改造項目、外圍地區(qū)鄉(xiāng)村整治提升項目。

為促進項目加快開工建設(shè)，釋放有效投資，6月16日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《優(yōu)化城中村全面改造項目審批流程的通知》，提出加快啟動城市更新前期計劃、優(yōu)化方案審批流程、支持分片分期實施、優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)、加大金融支持力度等五個方面共十二條改革措施，加快推動城中村改造項目落地實施。

記者亦從近期的項目招商公告中發(fā)現(xiàn)，文沖街文沖舊村改造項目、永和街（鎮(zhèn)）永崗社區(qū)舊村改造項目均接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員不超過5個，其中具備與改造地塊相匹配資金實力的聯(lián)合體成員在聯(lián)合體中所占份額不得低于30%。值得注意的是，這在過往的舊改項目招標合作企業(yè)中是未曾出現(xiàn)過的，且企業(yè)的總資產(chǎn)門檻進一步下調(diào)至200億元起步。

另外，1月發(fā)布的《廣州市舊村改造合作企業(yè)引入及退出指引》中，針對企業(yè)反饋產(chǎn)業(yè)導入門檻太高，不利于社會資金進入舊改市場的問題，該文件將產(chǎn)業(yè)導入中對于企業(yè)的行業(yè)地位和數(shù)量要求由準入條件轉(zhuǎn)為擇優(yōu)條件，并不再分圈層設(shè)置企業(yè)的行業(yè)地位和數(shù)量要求。與此同時，增加企業(yè)退出的處理流程和措施，給合作企業(yè)保留一條“退路”。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）