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6月21日，財(cái)政部等三部門(mén)發(fā)布關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的公告，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元;對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

新能源車(chē)購(gòu)稅兩免兩減政策力度超強(qiáng)，對(duì)新能源發(fā)展支持巨大。我個(gè)人測(cè)算：2024-2027年的國(guó)產(chǎn)新能源車(chē)的免稅額達(dá)到5900億元，相當(dāng)于2016-2022年的總體新能源車(chē)購(gòu)稅金額1690億元的2.5倍，政策對(duì)新能源的支持力度超強(qiáng)。在2025年的免稅最后一年，新能源車(chē)購(gòu)稅應(yīng)該能達(dá)到峰值，接近1910億的年度免稅規(guī)模，超過(guò)2016-2022年的總體新能源車(chē)購(gòu)稅金額1690億元的13%，峰值力度超強(qiáng)。

(資料圖)

我個(gè)人建議：1、自主高端化要支持;2、免稅門(mén)檻要特別低;3、燃油車(chē)也需要政策支持;4、合資企業(yè)要?jiǎng)?wù)實(shí)發(fā)展插混。

1、穩(wěn)定新能源發(fā)展的政策周期超長(zhǎng)

此次是第四次明確新能源車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免政策。新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策自2014年9月起實(shí)施，第一輪到2019年底完成，有6年時(shí)間。第二輪是2020-2022年是延續(xù)3年的政策。第三輪是延續(xù)1年的2023年車(chē)購(gòu)稅減半政策。此前經(jīng)三次延續(xù)將實(shí)施至2023年底。時(shí)間逐步縮短，有車(chē)購(gòu)稅減稅逐步退出的趨勢(shì)。

6月21日，財(cái)政部等三部門(mén)發(fā)布關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的公告，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

此次超預(yù)期的新能源車(chē)購(gòu)稅兩免兩減政策是重大利好。新能源車(chē)支持政策的4年新周期，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)新能源發(fā)展的強(qiáng)力支持。

2、穩(wěn)定新能源發(fā)展的線路方向明確

新能源車(chē)政策穩(wěn)定性長(zhǎng)期利好新能源車(chē)。由于車(chē)購(gòu)稅的政策穩(wěn)定了新能源的概念，沒(méi)有類(lèi)似新能源補(bǔ)貼的插混與純電動(dòng)的政策分類(lèi)，對(duì)插混的發(fā)展有巨大的促進(jìn)。

新能源車(chē)購(gòu)稅兩免兩減政策，推動(dòng)企業(yè)在當(dāng)前階段穩(wěn)定后續(xù)開(kāi)發(fā)投入持續(xù)升級(jí)產(chǎn)品，尤其是當(dāng)前主流企業(yè)保持插混和純電雙路線開(kāi)發(fā)的節(jié)奏下，插混的競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。

由于歐洲的插混地位下降，中國(guó)的插混的新能源地位穩(wěn)定，中國(guó)新能源車(chē)的獨(dú)立發(fā)展的潛力巨大。

3、亮點(diǎn)：未來(lái)免稅力度歷史罕見(jiàn)

國(guó)內(nèi)車(chē)市的新能源高速增長(zhǎng)，其中插混的表現(xiàn)近期特別突出，形成新能源高端化和插混化的趨勢(shì)。

新能源車(chē)的免稅金額總體增長(zhǎng)較快，在2020年僅有161億元，到2022年達(dá)到777億元，今年突破千億是必然的趨勢(shì)。

新能源車(chē)購(gòu)稅的兩免兩減的政策在今年沒(méi)有退坡的政策變化，對(duì)今年車(chē)市沒(méi)有太大影響，今年車(chē)市是首次沒(méi)有稅收補(bǔ)貼政策變化的一年，新能源車(chē)市發(fā)展將相對(duì)平穩(wěn)。2025年的退坡對(duì)車(chē)市會(huì)有促進(jìn)，因此今年還是保持原有預(yù)測(cè)。明年新能源車(chē)沒(méi)有今年的退坡?lián)p失，對(duì)明年和后年車(chē)市增速預(yù)期將更樂(lè)觀。

在2016-2022年的總體新能源車(chē)購(gòu)稅的金額為1690億元，而2023年應(yīng)該能達(dá)到1130億元，達(dá)到前8年總額的67%。

在2025年的免稅最后一年，新能源車(chē)購(gòu)稅應(yīng)該能達(dá)到峰值，接近1910億的年度免稅規(guī)模，力度超強(qiáng)的免稅力度體現(xiàn)了超預(yù)期的國(guó)家政策支持。

2024-2027年的國(guó)產(chǎn)新能源車(chē)的免稅額達(dá)到5900億元，相當(dāng)于2016 -2022年的總體新能源車(chē)購(gòu)稅金額1690億元的2.5倍，政策對(duì)新能源的支持力度超強(qiáng)。

建議1：自主高端化要支持

設(shè)置免稅額并非必然設(shè)定了新能源汽車(chē)的價(jià)格門(mén)檻，我們希望是設(shè)定免稅額，不設(shè)定免稅價(jià)格門(mén)檻，這樣有利于自主新能源的高端化。

前期的新能源鼓勵(lì)政策是設(shè)定30萬(wàn)的門(mén)檻的，而2022年的燃油車(chē)車(chē)購(gòu)稅減半政策實(shí)施也是設(shè)定不含稅的30萬(wàn)的門(mén)檻。此次政策每輛新能源乘用車(chē)免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元，建議不設(shè)上限價(jià)格門(mén)檻，而是超過(guò)33.9萬(wàn)價(jià)格的新能源車(chē)只給3萬(wàn)的免稅額度，讓高端消費(fèi)者也交幾千元，這樣有利于中國(guó)自主品牌高端化發(fā)展。

建議2：免稅門(mén)檻要特別低

普惠性政策門(mén)檻要低。支持車(chē)型發(fā)展主要是滿(mǎn)足消費(fèi)需求，相對(duì)于老頭樂(lè)的很多產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)很高，消費(fèi)者會(huì)選擇適合的產(chǎn)品。目前制約新能源發(fā)展的不僅是技術(shù)問(wèn)題，也是需要滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，尤其是滿(mǎn)足新能源下鄉(xiāng)的車(chē)型。農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品不能放到免稅之外，而且應(yīng)該全面享受。

我們目前主要的任務(wù)是新能源下鄉(xiāng)，是補(bǔ)短板，因此沒(méi)必要設(shè)定過(guò)高的免稅標(biāo)準(zhǔn)。

免稅標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高不利于體現(xiàn)普惠政策。如果是補(bǔ)貼類(lèi)的鼓勵(lì)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)可以設(shè)立分檔鼓勵(lì)，而現(xiàn)在是免稅的普惠，沒(méi)有設(shè)立過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，如果說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)就是申報(bào)公告的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)企業(yè)推出針對(duì)免稅和進(jìn)目錄的兩套產(chǎn)品，也是沒(méi)有必要的。如果認(rèn)為產(chǎn)品目錄準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低，就提升準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為好。

一個(gè)企業(yè)推出針對(duì)免稅和進(jìn)目錄的兩套產(chǎn)品，也是沒(méi)有必要的。如果認(rèn)為產(chǎn)品目錄準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低，就提升準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為好。

建議3：燃油車(chē)也需要政策支持

燃油車(chē)是民生車(chē)型，普通消費(fèi)者目前仍是買(mǎi)燃油車(chē)最實(shí)惠，應(yīng)該給消費(fèi)者支持，目前新能源發(fā)展和燃油車(chē)發(fā)展不應(yīng)簡(jiǎn)單的對(duì)立。穩(wěn)定燃油車(chē)消費(fèi)是穩(wěn)定車(chē)市增長(zhǎng)，尤其是穩(wěn)定新能源發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。當(dāng)前我國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期關(guān)鍵階段，多數(shù)新能源車(chē)型尚未形成規(guī)模效應(yīng)，新能源業(yè)務(wù)處于普遍虧損狀態(tài)。發(fā)展新能源車(chē)要考慮穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。燃油車(chē)是民生車(chē)，穩(wěn)步提升其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和前期廠商巨大的開(kāi)發(fā)投入，都需要有效保障車(chē)企發(fā)展燃油車(chē)的穩(wěn)定心態(tài)。燃油車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定、巨大的規(guī)模體量和財(cái)政貢獻(xiàn)，是發(fā)展新能源的重要資源保障。因此要促進(jìn)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)的合理布局，也要防止部分城市和集團(tuán)的傳統(tǒng)產(chǎn)品需求劇烈萎縮，這也是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要考慮。

中國(guó)市場(chǎng)南北差異、城鄉(xiāng)差異、行業(yè)群體差異大，對(duì)車(chē)型需求是多元化的。尤其是北方地區(qū)的氣候溫差大，燃油車(chē)自帶發(fā)動(dòng)機(jī)熱源，提供冬季良好的駕駛體驗(yàn)，在新能源滲透率逐步提升的背后不能簡(jiǎn)單的推動(dòng)全面純電動(dòng)化。

燃油車(chē)是民生車(chē)。普通入門(mén)級(jí)消費(fèi)者，尤其是個(gè)體戶(hù)、小業(yè)主、自由職業(yè)者等用戶(hù)的用車(chē)場(chǎng)景復(fù)雜，購(gòu)買(mǎi)力差異大，需要物美價(jià)廉省心耐用的燃油車(chē)產(chǎn)品，因此燃油車(chē)是民生車(chē)，需要穩(wěn)定發(fā)展。

從出口結(jié)構(gòu)看，近兩年汽車(chē)出口暴增的是乘用車(chē)、卡車(chē)和客車(chē)的全面強(qiáng)增長(zhǎng)，也是傳統(tǒng)燃油車(chē)與新能源車(chē)同步的全面增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)和純電動(dòng)車(chē)均有較好的需求。

由于世界各國(guó)的國(guó)情不同，中國(guó)的混動(dòng)線路政策支持環(huán)境在海外并不具備，而中國(guó)制造的傳統(tǒng)燃油車(chē)和電動(dòng)車(chē)在出口市場(chǎng)會(huì)有較長(zhǎng)久的生命力。

建議4：合資企業(yè)要?jiǎng)?wù)實(shí)發(fā)展插混

由于歐洲禁售燃油車(chē)，是以純電動(dòng)為核心理念，考慮的是環(huán)保和零碳排放，這個(gè)思路是在歐洲獲得認(rèn)可的。但中國(guó)是世界最大的市場(chǎng)，插混對(duì)燃油車(chē)形成強(qiáng)大的政策替代，因此合資車(chē)企盲目主動(dòng)收縮插混的產(chǎn)品策略是有巨大的風(fēng)險(xiǎn)的。需要考慮中國(guó)國(guó)情，回歸發(fā)展插混的正確線路上。