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【資料圖】

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4%，而民間投資下降0.1%。

從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，顯然不是一種好現(xiàn)象。如果民間投資不能有效激發(fā)，不能步入良性增長(zhǎng)軌道，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是相當(dāng)大的，特別是一些長(zhǎng)期以來(lái)都是靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的地區(qū)來(lái)說，民間投資不振，可以說對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是致命性的。

面對(duì)民間投資不振，很多地方開始出臺(tái)各種促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)的措施。如上海市出臺(tái)的《加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，就從營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、優(yōu)化民間投資環(huán)境、完善民間投資融資服務(wù)、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展等方面推出了20條政策措施。其他地方也都出臺(tái)或醞釀出臺(tái)類似政策措施，鼓勵(lì)民間投資，想以此激活民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的投資熱情。

應(yīng)當(dāng)說，這些政策措施都很重要，也一定能夠?qū)ν苿?dòng)民間投資發(fā)揮一些作用。但是，到底作用能夠發(fā)揮到什么水平，能否讓民間投資者真正從內(nèi)心愿意投資、敢于投資、積極投資，就很難說了。特別是生產(chǎn)性投資，能否成為民間投資者投資的重點(diǎn)，從而為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、可持續(xù)發(fā)展，需要深入調(diào)查、全面分析、理性判斷、客觀研究。

筆者的觀點(diǎn)是，雖然按照目前的實(shí)際情況，民間投資比較低迷，甚至在一些地方和領(lǐng)域呈現(xiàn)比較明顯的低迷現(xiàn)象，但是，也不要急于出臺(tái)鼓勵(lì)、促進(jìn)民間投資的政策，而要先把民間投資不振的原因搞清楚，把問題的癥結(jié)找到。否則，即便出臺(tái)再多政策，也很難讓民間投資者放心投資、安心投資、主動(dòng)投資，甚至?xí)鸬较喾吹淖饔谩?/p>

實(shí)際上，民間投資不振，最關(guān)鍵的并不是民間投資者主觀上不想投，也不是民間投資者沒有能力投，而是民間投資者的顧慮很多、信心不足，是相關(guān)的政策沒有找到能夠讓民間投資者放心投資、安心投資、主動(dòng)投資的切入點(diǎn)，是多數(shù)地方只知道民間投資不振，而不知道民間投資不振的原因。自然，所出臺(tái)的政策，也就只能是大同小異，根本不適合民間投資者的需要，也沒有真正釋放出鼓勵(lì)民間投資的良好信號(hào)，無(wú)法讓民間投資者從這些政策中看到重視民間投資的誠(chéng)意，又怎能讓民間投資者敢投、想投、真投呢。

從地方對(duì)待民間投資的態(tài)度來(lái)看，多數(shù)地方仍然是把落腳點(diǎn)放在房地產(chǎn)領(lǐng)域，亦即為了房地產(chǎn)市場(chǎng)走出低迷，可以出臺(tái)各種各樣的政策，包括稅收減免、購(gòu)房補(bǔ)貼、引進(jìn)人才、鼓勵(lì)生娃等，都是圍繞房地產(chǎn)而展開，是在幫助開發(fā)商推銷房產(chǎn)。相反，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、尤其是制造業(yè)，政策大多是浮于表面，根本不接地氣。能夠賦予給實(shí)體企業(yè)的政策，也都是國(guó)家層面的，地方層面極少極少。在房地產(chǎn)持續(xù)低迷的情況下，民間投資者投資的空間也就很少了。相反，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資的政策像房地產(chǎn)領(lǐng)域一樣多，民間投資可能也就不會(huì)出現(xiàn)目前這樣的現(xiàn)象。毫無(wú)疑問，地方對(duì)待民間投資的表面熱、內(nèi)在冷，語(yǔ)言熱、行動(dòng)冷，口號(hào)多、政策少，是導(dǎo)致民間投資不振最為重要的方面。那么，如何從政策上破解，應(yīng)當(dāng)成為地方認(rèn)真思考的問題，也應(yīng)當(dāng)成為決策層和管理層認(rèn)真研究的重點(diǎn)。

對(duì)給予民營(yíng)企業(yè)的政策承諾不能兌現(xiàn)，也是影響民間投資一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。從對(duì)一些地方民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查來(lái)看，一些地方在招商引資過程中做出的優(yōu)惠政策、資金補(bǔ)貼等方面的承諾，由于地方償債壓力大、資金調(diào)度能力下降、政策兌現(xiàn)缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，導(dǎo)致很多承諾的政策不能兌現(xiàn)，從而影響了民間投資者的投資熱情，一些原本應(yīng)當(dāng)投資的項(xiàng)目，也被迫停止或下馬。顯然，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，也是必須解決的問題。它不僅涉及地方政府的信用和形象，更對(duì)地方的營(yíng)商環(huán)境影響很大，如何解決，需要政策上給予明確或破解。

當(dāng)然，對(duì)于民間投資能否進(jìn)入的領(lǐng)域，在政策上也是有很多需要突破的地方的。而從實(shí)際情況來(lái)看，突破的難點(diǎn)還是比較大的。如民航領(lǐng)域，在航線供給不能公平的情況下，縱然允許成立民營(yíng)航空公司，也是半開放的。又如鐵路建設(shè)，民間投資能否真正進(jìn)入，也是半公開、半開放、半透明格局。因此，如何在政策上給予更大的開放度、開明度、開通度，可能需要決策層認(rèn)真研究和思考，出臺(tái)能夠讓民間投資放心投資的政策。

總之，民間投資不振，應(yīng)當(dāng)找出原因，找到癥結(jié)，在此基礎(chǔ)上，再出臺(tái)政策。政策不需要多，而要精，要有針對(duì)性。與其出臺(tái)二十條、三十條泛泛而談的政策，不如出臺(tái)三到五條有用的政策。民間投資與民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路一樣，不喜歡虛的，而要實(shí)的。有突破，就是好的。沒有突破，再多的政策也是擺設(shè)。