央廣網(wǎng)北京3月11日消息 據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，在本屆政府的第一份政府工作報(bào)告中，財(cái)稅體制改革被賦予了“重頭戲”這樣的稱謂�？此苾H僅與財(cái)政、稅收有關(guān)系的話題，實(shí)際上涉及到國家治理的大智慧，牽扯到中央與地方之間的關(guān)系。在經(jīng)歷了去年?duì)I業(yè)稅改征增值稅全國擴(kuò)圍之后，參加兩會的代表委員對今年的財(cái)稅體制改革不僅僅有滿滿的建議，更有無數(shù)期待。兩會特別報(bào)道《大國復(fù)興路》第六篇《財(cái)稅改革：中央與地方》。
2013年8月1日，營業(yè)稅改增值稅在全國鋪開，2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)被納入試點(diǎn)。隨著進(jìn)入試點(diǎn)行業(yè)的增多，環(huán)環(huán)抵扣的納稅鏈條也逐漸連接成型，改革帶來的效益愈發(fā)明顯。全國人大代表，安徽銅陵有色董事長韋江宏：
韋江宏：它原來交營業(yè)稅，營業(yè)稅發(fā)票我是不能抵扣的，現(xiàn)在我們?nèi)〉玫氖撬脑鲋刀惏l(fā)票，對我們來說，也可以作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，對我們企業(yè)一年的影響大約在一千萬左右。
營改增給企業(yè)帶來了種種好處，但有些地方政府的收入也受到了影響。因?yàn)闋I業(yè)稅是地方稅種，而增值稅是中央稅種。全國人大代表、河北省保定市市長馬譽(yù)峰坦言，2013年地方稅收收入少了一大塊：
馬譽(yù)峰：營改增使地方少收入非常多，比如說光涿州這一個(gè)縣去年因?yàn)闋I改增減少3個(gè)億的收入。
不少來自地方政府的代表建議，在“營改增”試點(diǎn)期間，應(yīng)該探索理順中央與地方收入劃分的辦法。全國人大代表、七臺河市市長韓立華：
韓立華：往往有一些事情，中央資金到位了，地方資金還有一些問題。我覺得不是地方不想配，可能還是因?yàn)樗约憾道餂]有錢來配他。
全國人大代表、北京市副市長楊曉超：
楊曉超：北京地面財(cái)政并不少，每年1.2萬億。在1.2萬億當(dāng)中北京只得到3600億元。能不能在財(cái)稅方面稍微傾斜一下。
一些代表委員建議，在財(cái)稅體制改革中，中央應(yīng)充分考慮到地方發(fā)展水平的不均衡。全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長錢國玉：
錢國玉：中央從事權(quán)上要做些調(diào)整，有些地方?jīng)]有能力解決，地方因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以趕上全國步伐的省份，要把地方的事權(quán)調(diào)整成中央的事權(quán)。
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔：
孫潔：因?yàn)樯婕暗降胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過大，財(cái)政收支水平差異也特別大，所以導(dǎo)致了很多不公平的現(xiàn)象，地區(qū)之間的調(diào)動、接續(xù)轉(zhuǎn)移就很困難。
中央把錢收上來再給地方花，專業(yè)術(shù)語叫“轉(zhuǎn)移支付”。全國人大代表、溫州市市長陳金彪建言，在下一步的財(cái)稅體制改革中，應(yīng)該解決目前專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中存在的問題。
陳金彪：現(xiàn)在我感覺專項(xiàng)資金使用情況存在三個(gè)問題：一個(gè)是專項(xiàng)資金占比越來越高，難以集中力量辦大事，二是專項(xiàng)資金太專項(xiàng)了，哪怕你餓著肚子，但是買油的錢不能去買大米，資金使用的效益不高，第三個(gè)，專項(xiàng)資金有部門化權(quán)力化的傾向，所以轉(zhuǎn)移支付不夠公開。
正因?yàn)槿绱�，今年的政府工作�?bào)告指出：要提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。全國人大代表、江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記畢于瑞直說，這是個(gè)好消息：
畢于瑞：就是要加大對地方一般性轉(zhuǎn)移性支付，可以給地方更多的一些自主權(quán)，決定這個(gè)地方的最急需的事情。我認(rèn)為給你多少財(cái)，就要給你多少事，或者反過來講，你承擔(dān)多少的事，也應(yīng)該有相應(yīng)的多少財(cái)，這兩者應(yīng)該是匹配的，這個(gè)不能倒掛，不能剪刀差。
在財(cái)稅體制改革中，中央與地方的關(guān)系如何處理，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)話題，更涉及國家治理。處理好這個(gè)問題，不僅能消除地方債的潛在風(fēng)險(xiǎn)，更能讓地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政的依賴。正是因?yàn)槿绱�，�?cái)稅體制改革被寄予厚望，賦予了“重頭戲”的定位。改革攻堅(jiān)而行，夢想就在前方！
