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為加快發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，扎實(shí)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，8月29日，廣東發(fā)布《廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《措施》”），提出鼓勵(lì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實(shí)事等31條具體措施，聚焦提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度等五個(gè)方面，為南粵農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。

推行經(jīng)營(yíng)主體跨縣區(qū)“一照多址”

為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展便利化水平，《措施》提出鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員以農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員范圍和出資方式。推行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”等平臺(tái)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動(dòng)”。充分發(fā)揮“粵智助”政府自助機(jī)覆蓋全省行政村優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村”。拓展農(nóng)村“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，增加鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光等農(nóng)村新業(yè)態(tài)主題，推動(dòng)減少環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。

(相關(guān)資料圖)

為便利連鎖企業(yè)登記注冊(cè)，《措施》提出鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)，集中辦理大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)?！洞胧愤€提出，推行經(jīng)營(yíng)主體跨縣區(qū)“一照多址”，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。

支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地

本次出臺(tái)的“31條”措施，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提出通過(guò)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新村村、村企、村社合作模式，組建混合所有制經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。此外，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及聯(lián)合社開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、農(nóng)家樂(lè)、民間工藝、土地股份、捕撈等合作，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多元化。

《措施》提出加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體放寬入駐條件，開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，給予流量扶持。推進(jìn)供銷(xiāo)冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)，建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工中心，搭建“省內(nèi)城際+省外干線”的冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)，服務(wù)“土特產(chǎn)”、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提出支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式組建企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在優(yōu)質(zhì)絲苗米、綠色蔬菜、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等領(lǐng)域做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，培育“粵字號(hào)”品牌，增創(chuàng)“國(guó)字頭”品牌。以龍頭企業(yè)為核心，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)帶農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)人才。《措施》提出加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，持續(xù)深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等?！洞胧愤€強(qiáng)調(diào)深化涉農(nóng)金融服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，探索推動(dòng)廠房、大型農(nóng)具、圈舍、活體畜禽、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等方式，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押融資模式，并實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)稅收政策“應(yīng)享盡享”“免申即享”。

《措施》提出支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策宣傳，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，加大服務(wù)保障等方面政策支持。為完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《措施》提出推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)上山下鄉(xiāng)，提升縣、鎮(zhèn)、村經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量管理能力，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，面向輕工紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)以及智能家電等新興產(chǎn)業(yè)，支持粵東粵西粵北地區(qū)推進(jìn)建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，建立需求調(diào)查、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、持續(xù)改進(jìn)與跟蹤服務(wù)機(jī)制，更好服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

為推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)下鄉(xiāng)，《措施》鼓勵(lì)支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村認(rèn)證市場(chǎng)，深入基層開(kāi)展綠色有機(jī)認(rèn)證相關(guān)培訓(xùn)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民合作社提供綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。

《措施》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好珠三角核心區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)縣級(jí)結(jié)對(duì)幫扶作用，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。此外，為暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，《措施》提出推動(dòng)放心消費(fèi)承諾活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，發(fā)動(dòng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者參與“放心消費(fèi)承諾”和“線下無(wú)理由退貨承諾”，打造放心消費(fèi)環(huán)境。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：楊朝露